El Estado Problemático. Repensar el Título VIII CE.

Format:

Book

Author/Creator:

García-Contell Muñoz, Jorge.

Language:

Spanish

Physical Description:

1 online resource (243 pages)

Edition:

1st ed.

Place of Publication:

Madrid : Dykinson, 2025.

Madrid : Dykinson, S.L., 2020.

Summary:

La academia y la magistratura, investigadores y actores políticos han prodigado papel impreso durante decenios para analizar la permanente conflictividad, jurídica y política, generada desde una fórmula territorial que -paradójicamente- nació con pretensiones conciliadoras. Nuestro Estado compuesto acumula incesantes críticas, tanto cívicas como académicas, dato que puede interpretarse como indicativo de agotamiento. Unitarios por una parte, y desde la banda opuesta nacionalistas radicales o secesionistas cuestionan y desafían los fundamentos del Estado autonómico y extienden las dudas sobre su viabilidad. Las disfunciones del Estado autonómico son numerosas y esta monografía viene a adelantar propuestas concretas de reforma. Nunca desde 1978 se cuestionó la legitimidad de cualesquiera demandas de mayor descentralización: las de corte confederal o las exigencias de autodeterminación e independencia. No menor legitimidad democrática arropa a quienes abogan en favor de la reformulación del Estado o a los que, más contenidamente, abogan por su racionalización competencial en detrimento de las entidades subestatales, siempre a través de los cauces previstos en la Constitución y las leyes. Las Cortes constituyentes quisieron construir un Estado social y democrático de Derecho (art. 1.1 CE), cuyo ordenamiento se fundamentase en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles (art. 2), pero llamaron a participar en la obra a quienes sostenían -y sostienen- que la Nación española es pura entelequia. Recibieron con alborozo y abrazaron con despreocupación a los nacionalismos fraccionarios, cuya máxima aspiración -ayer como hoy- es la destrucción del Estado para, con sus materiales de derribo, construir nuevas y pequeñas repúblicas. La clase política pretende apaciguar con cuotas de soberanía a gentes levantiscas que nunca desearon ser contadas entre «nosotros» porque, en su contexto ideológico, los españoles siempre seremos «ellos».

Contents:

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ABREVIATURAS, ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ALGUNA REFLEXIÓN PERSONAL A MODO DE PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1.

EL SISTEMA AUTONÓMICO: CARACTERÍSTICAS Y EVOLUCIÓN

1.1 Regulación y evolución del sistema autonómico

1.1.1. La compleja semántica del art. 2 CE

1.1.2. Estatutos del País Vasco y Cataluña

1.1.3. Estatuto de Galicia

1.1.4 El extraño caso del Estatuto de Andalucía

CAPÍTULO 2.

CRÍTICAS AL SISTEMA: FEDERALISMO, DISOLUCIÓN, RECENTRALIZACIÓN

2.1 Una «profundización» constante.

2.1.1. La oposición del PNV a la Constitución de 1978

2.1.2. ERC: partido decano del independentismo catalán

2.1.3. «Profundización» radical de la izquierda abertzale

2.2. Hacia el federalismo. Declaración de Granada y documentos conexos

2.2.1. Ideas de la Fundación Rafael Campalans

2.2.2. La propuesta andaluza de federalización del Estado (G. Cámara)

2.2.3. La reinvención del modelo territorial (G. Ruiz-Rico)

2.2.4. El Grupo de los Diez (S. Muñoz Machado)

2.2.5. La reforma federal (E. Aja)

2.2.6. Federalismo o federalismos (R. L. Blanco)

2.3. «Superación» autonómica: del Plan Ibarretxe al Procés

2.3.1. Plan Ibarretxe: el PNV pisa el acelerador

2.3.2. La reforma de 2006. Una desconcertante convocatoria de referéndum

2.3.3. El Estatuto de Miravet. La Sentencia de la discordia

2.3.4. El procés: la deriva secesionista del nacionalismo

2.3.5. La aplicación del art. 155 ante el Tribunal Constitucional

2.4. Una novedosa tesis: la recentralización necesaria

CAPÍTULO 3.

RECENTRALIZACIÓN TERRITORIAL: VIEJAS Y NUEVAS PROPUESTAS

3.1. Las reservas de Alianza Popular durante el proceso constituyente

3.2. El fallido intento armonizador de la LOAPA: la STC 76/1983

3.3. Dimensión recentralizadora de la Conferencia de Presidentes

3.3.1. El principio de cooperación en el seno de la Conferencia

3.3.2. La cooperación entre Comunidades Autónomas: prácticas de homogeneización

3.4. Supresión de duplicidades institucionales

3.4.1. Disfunciones en el Estado de las Autonomías

3.4.2. Una moderada contracción

3.5. Entra en juego la sociedad civil

3.5.1. Gustavo BUENO MARTÍNEZ

3.5.2. María Jesús MEJUTO CARRIL

3.5.3. José Rolando ÁLVAREZ VALBUENA

3.5.4. Ignacio CAMUÑAS SOLÍS

3.5.5. «Intelectuales que creen en España»

3.5.6. Plataforma «España Siempre».

3.5.7. Plataforma «La España Que Reúne»

3.5.8. María Elvira ROCA BAREA

3.5.9. Juan Pablo FUSI AIZPURÚA

3.5.10. Pedro INSUA RODRÍGUEZ

3.5.11. Plataforma «El Jacobino» - Izquierda Española

3.6. Propuestas recentralizadoras del Partido Popular

3.6.1. Esperanza AGUIRRE levanta la veda devolutoria

3.6.2. Pablo CASADO en campaña electoral

3.6.3. La recentralización de LÓPEZ MIRAS

3.6.4. La doctrina CASADO en el diario ABC

3.6.5. Francisco CAMPS: de «su» cláusula a la recompra de competencias

3.7. Propuestas recentralizadoras de Unión Progreso y Democracia

3.7.1. Manifiesto fundacional (2007)

3.7.2. Resoluciones del primer congreso (2009)

3.7.3. Modelo constitucional de Estado descentralizado

3.7.4. Programa Marco Elecciones Autonómicas y Municipales (2011)

3.8. Propuestas recentralizadoras de Ciudadanos

3.8.1. Programa electoral (noviembre 2019)

3.9. Propuestas recentralizadoras de Vox

3.9.1. Manifiesto fundacional (2013)

3.9.2. ¿Cómo acabar con el lastre de las autonomías? (2018)

3.9.3. 100 medidas para la España Viva (2018)

3.9.4. Agenda España (2021) y España decide (2022)

3.9.6. Programa electoral (2023)

3.10. Eventuales iniciativas de impacto recentralizador

3.10.1. Tímidas propuestas de reforma de la LOREG

3.10.2. Otra propuesta, más congruente que las anteriores

3.10.3. La muy problemática ilegalización de partidos independentistas

3.11. Dimensión recentralizadora de la armonización fiscal

3.11.1. Procedimientos

3.11.2. Una salvedad

CAPÍTULO 4.

LAS FÓRMULAS LEGALES

4.1. Leyes de armonización

4.2. Devolución de competencias

4.2.1. Doctrina mayoritaria

4.2.2. Una interpretación distinta

4.3. La eventual transición hacia el federalismo

4.3.1. ¿Qué nos falta?

4.3.2. Pero… ¿quién mantiene vocación federal?.

4.4. ¿Derogación del Título VIII?

CONCLUSIONES

1. Construcción de una sensibilidad distinta

2. Devolución y reasignación de competencias

3. Reforma del sistema electoral

4. Reforma financiera y tributaria

5. Constitucionalizar la Conferencia de Presidentes y las conferencias sectoriales

6. Revitalización de las leyes de armonización.

7. Derogación de articulado CE obsoleto / inconveniente

8. Breve y atípico colofón: el art. 155 CE permanece en vigor

BIBLIOGRAFÍA

FUENTES DOCUMENTALES

FUENTES HEMEROGRÁFICAS (impresas y en línea).

Notes:

Description based on publisher supplied metadata and other sources.

ISBN:

979-1-370-06565-2

OCLC:

1545127639