La Colaboración Público-Privada en la Gestión de Servicios Sociales.

Format:

Book

Author/Creator:

Gardella, Mercé. Darnaculleta, author.

Contributor:

García-Andrade, Jorge.

Leñero Bohórquez, Rosario.

Salvador Armendáriz, María Amparo.

Series:

Derecho de Los Servicios Públicos y de la Regulación

Language:

Spanish

Subjects (All):

Social work administration.

Law--Philosophy.

Law.

Physical Description:

1 online resource (274 pages)

Edition:

1st ed.

Place of Publication:

Bogota : Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A., 2022.

Summary:

El fenómeno de la colaboración público-privada en la gestión de servicios sociales y asistenciales alude a una realidad extremadamente compleja que no solo afecta a las estructuras, sino que alcanza a los cimientos del Estado social. La distribución de responsabilidades y funciones entre el Estado y la sociedad en la satisfacción de las necesidades reales de las personas y de los colectivos más vulnerables es un tema que tiene profundas raíces históricas y filosóficas, que entronca con la dignidad de la persona y que atañe al papel de la familia y de la mujer, como tradicional proveedora de cuidados, en la sociedad. Este libro tiene por objeto analizar los instrumentos jurídicos de colaboración público-privada que se han articulado, o que pueden articularse en un futuro, para cubrir las prestaciones y servicios a las personas desfavorecidas de las que se han responsabilizado los poderes públicos. Entre dichos instrumentos jurídicos se constata que el contrato, a pesar de ser el negocio jurídico aparentemente más adecuado para articular dicha colaboración, se ha tornado enormemente problemático y está siendo desplazado progresivamente por otras modalidades de colaboración, de dudosa naturaleza jurídica, como el convenio y el concierto social. Junto al análisis de los puntos débiles y los puntos fuertes de estas modalidades de colaboración público-privada, esta obra ofrece un esbozo de diversas fórmulas jurídicas alternativas, que pueden resultar de enorme utilidad para los operadores jurídicos. En concreto, entre otros, se analizan las posibilidades de implantación de sistemas organizativos basados en la elección de los prestadores de servicio por parte de los usuarios o en la imposición de obligaciones tuitivas entre sujetos privados, como manifestación de la externalización del Estado social.

Contents:

Intro

PORTADA

CRÉDITOS

ÍNDICE

ABREVIATURAS

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I. LOS SERVICIOS SOCIALES COMO SERVICIOS A LAS PERSONAS EN EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA, por María Amparo Salvador Armendáriz

I. EL RETO DE LOS SERVICIOS SOCIALES EN LA EUROPA DEL SIGLO XXI

1. Estado social y cambio sociológico

2. Delimitación y caracteres de los servicios sociales y de su prestación

3. El Derecho de la Unión Europea ante el fenómeno de los servicios sociales o servicios a las personas

II. LOS SERVICIOS SOCIALES A LA SOMBRA DE LOS SERVICIOS DE INTERÉS ECONÓMICO GENERAL EN EL DERECHO EUROPEO

1. La ausencia de los servicios sociales en los Tratados fundacionales y su evolución posterior

2. La profundización en el mercado interior y el papel de los servicios económicos de interés general

2.1. Los procesos de liberalización de los Servicios de Interés Económico General

2.2. La necesidad de reflexionar sobre el alcance de la liberalización: el papel del soft law

2.3. La labor interpretativa del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y la aparición de nuevo retos

III. LOS SERVICIOS SOCIALES EN LA DIRECTIVA DE SERVICIOS

IV. LA FLEXIBILIZACIÓN DE LAS REGLAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES

1. El Derecho europeo en materia de contratos y la prestación de servicios sociales

2. La articulación de nuevas prestaciones mediante modalidades no contractuales y el Derecho de contratos europeo

V. CONCLUSIONES

CAPÍTULO II. LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES, por Maria Mercè Darnaculleta Gardella

I. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES EN UN SISTEMA DE GOBERNANZA MULTINIVEL

II. LAS REDES Y SISTEMAS AUTONÓMICOS DE SERVICIOS SOCIALES

1. La incorporación de los términos «red» y «sistema» en la legislación autonómica de servicios sociales.

2. La indeterminación del ámbito material y subjetivo de las redes y sistemas de servicios sociales

3. La integración de sujetos privados en las redes y sistemas autonómicos de servicios sociales: especial referencia a la acreditación

III. LA ALTERNATIVA ENTRE LA GESTIÓN DIRECTA E INDIRECTA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES

1. La preferencia formal por la gestión directa en la legislación autonómica de servicios sociales

2. La problemática articulación de la legislación de servicios sociales con la legislación de régimen local

IV. LOS INSTRUMENTOS DE COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES

1. Modalidades de gestión indirecta previstas en la legislación autonómica de servicios sociales

2. La alternativa entre fórmulas contractuales y no contractuales

3. Especial referencia a la acción concertada y a los convenios de colaboración

4. La colaboración con entidades que se encuentran fuera de la red o sistema

V. LA RELACIÓN ENTRE LA INICIATIVA PRIVADA SOCIAL Y LA INICIATIVA MERCANTIL EN LA LEGISLACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES

1. La preferencia por la iniciativa social en la legislación autonómica

2. Cláusulas sociales y perfiles de adjudicación en la contratación pública

3. La acción concertada: entre la preferencia y la exclusividad

4. La preferencia en la subscripción de convenios con la administración

5. La preferencia en la obtención de subvenciones

VI. DESAJUSTES ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE COLABORACIÓN PREVISTOS EN LA LEGISLACIÓN GENERAL Y SECTORIAL

CAPÍTULO III. LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA ACCIÓN CONCERTADA COMO MODALIDAD DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS A LAS PERSONAS, por Rosario Leñero Bohórquez

I. INTRODUCCIÓN

II. LOS ANTECEDENTES DE LA ACCIÓN CONCERTADA Y DEL CONCIERTO

III. LA ACCIÓN CONCERTADA Y EL CONCIERTO SOCIAL: RAZONES QUE EXPLICAN SU (RE)EMERGENCIA.

1. La posición de las entidades sin ánimo de lucro en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre contratos públicos: sujeción con particularidades

2. El tratamiento de la prestación de servicios a las personas y de las entidades sin ánimo de lucro en las nuevas Directivas de contratos. Su lectura por el legislador estatal y autonómico

IV. RASGOS GENERALES DE LA ACCIÓN CONCERTADA EN EL DERECHO AUTONÓMICO

1. Definición normativa de la acción concertada y del concierto social y caracterización en el contexto de los modos de prestación de servicios sociales

2. Los sujetos de la acción concertada

3. Objeto de la acción concertada

4. Retribución de los servicios concertados

5. Procedimiento de concertación

6. Régimen jurídico de la ejecución del concierto

V. LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA ACCIÓN CONCERTADA: EL PECULIAR FALLO DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL CASO ASADE

VI. CONSECUENCIAS DERIVADAS DE LA NATURALEZA CONTRACTUAL DE LA ACCIÓN CONCERTADA AUTONÓMICA A LA LUZ DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA DE CONTRATOS

VII. CONSIDERACIONES FINALES

CAPÍTULO IV. PANORAMA DE LAS FÓRMULAS PÚBLICO-PRIVADAS PARA LA ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES SOCIALES, por Jorge García-Andrade Gómez

I. PLANTEAMIENTO

II. LAS FÓRMULAS TRADICIONALES

1. Contrato público, contrato del sector público y contrato

2. Convenio

3. Subvención

4. Corporaciones de Derecho público

III. LAS FÓRMULAS INNOVADORAS

1. Los sistemas de selección por el usuario

1.1. La exclusión de la regulación sobre contratación pública

1.2. La simple financiación a los usuarios

1.3. La simple financiación a las entidades prestadoras de los servicios

1.4. La habilitación y financiación a las entidades prestadoras

1.5. La habilitación a las entidades prestadoras con financiación a los usuarios.

2. Entidades colaboradoras desinteresadas

3. Prestación de servicios sociales a través de subvención

4. Expropiación forzosa por causa de interés social

5. Imposición de obligaciones tuitivas entre sujetos privados

IV. CONSIDERACIÓN FINAL

BIBLIOGRAFÍA.

Notes:

Description based on publisher supplied metadata and other sources.

ISBN:

9788413815435

8413815436

OCLC:

1369644770