Strafrechtliche Verfolgung von Tierschutzkriminalität in der Landwirtschaft : eine empirische Untersuchung / edited by Johanna Hahn, Elisa Hoven.

Format:

Book

Contributor:

Hahn, Johanna, editor.

Hoven, Elisa, editor.

Language:

German

Subjects (All):

Criminal law.

Physical Description:

1 online resource (203 pages)

Other Title:

Strafrechtliche Verfolgung von Tierschutzkriminalität in der Landwirtschaft

Strafrechtliche Verfolgung von Tierschutzkriminalität in der Landwirtschaft

Place of Publication:

Baden-Baden : Nomos, 2022.

Summary:

Das Werk befasst sich mit den Realitäten der strafrechtlichen Verfolgung von Tierschutzkriminalität in der Landwirtschaft. Die Autorinnen untersuchen anhand von Ermittlungsakten und Experteninterviews, wie das Tierschutzstrafrecht von Veterinärbehörden, Staatsanwaltschaften und Gerichten angewendet wird. Dabei wird deutlich, dass das geltende Tierschutzstrafrecht den Gegebenheiten moderner Tiernutzung nicht gerecht wird. Auf Basis der empirischen Ergebnisse entwickeln die Autorinnen Reformvorschläge auf materieller, prozessualer und institutioneller Ebene für eine angemessene und effektive Ahndung von Tierschutzkriminalität. Damit dient das Werk als Orientierung sowohl für den Gesetzgeber als auch für die Strafverfolgungsbehörden.

This book addresses the realities of criminal prosecution of animal cruelty crimes in the agriculture. On the basis of investigation files and expert interviews the authors examine how the current laws are applied by veterinary authorities, public prosecutors and the courts. It becomes clear that the existing criminal offences do not do justice to the realities of modern farm animal use. Based on the empirical results, the authors develop reform proposals on a substantive, procedural and institutional level for an appropriate and effective punishment of animal cruelty crimes. The work serves as a guidance for both legislators and law enforcement agencies.

Contents:

A. Einführung 13

I. Problematik 13

II. Stand der Forschung 14

III. Überblick über die Gesetzeslage 15

1. Die Strafnorm: § 17 TierSchG 16

Tiertötung ohne vernünftigen Grund

§ 17 Nr. 1 TierSchG

a

16

b Tiermisshandlung § 17 Nr. 2 TierSchG 17

aa Rohe Tiermisshandlung § 17 Nr. 2 a TierSchG 17

Quälerische Tiermisshandlung § 17 Nr. 2 b

TierSchG

bb

18

Die zentralen Anforderungen an Haltung und Nutzung von

Tieren: § 2 TierSchG

2.

19

3. Rechtsverordnungen 20

4. Ordnungswidrigkeiten 22

B. Forschungsfragen und methodisches Vorgehen 24

I. Forschungsfragen 24

II. Methodisches Vorgehen 25

1. Aktenanalyse 25

a Sampling 25

b Kodierung und Auswertung 28

2. Qualitative Interviews 29

a Sampling 30

b Design der Interviewleitfäden und Auswertung 30

3. Limitationen der Untersuchung 31

C. Phänomenologische Erkenntnisse 32

I. Betroffene Tiere 32

1. Nutztiere 32

2. Heimtiere und Wildtiere 33

II. Art und Größe der Betriebe 33

III. Vorgeworfenes Verhalten 34

1. Tierhaltung 35

a Fehlende Versorgung 35

b Problematische Haltungsbedingungen 36

c Stallbrände 36

d Zucht 37

2. Tiertransporte 37

a Transporte innerhalb Deutschlands 37

b Langstreckentransporte ins Ausland 38

3. Misshandlungen der Tiere 40

4. Tiertötung 41

a Schlachtung 41

b Sonstige Fälle der Tötung 41

IV. Erkenntnisse zu den Beschuldigten 42

1. Adressaten des Tatvorwurfs 42

2. "Motive" der Beschuldigten 45

a Arbeitsbelastung und Überforderung 45

Fehlendes Unrechtsbewusstsein und fehlende Empathie

für Bedürfnisse der Tiere

b

46

3. Verhalten bei Kontrollen 47

Erkenntnisse zur strafrechtlichen Verfolgung von

Tierschutzdelikten

D.

48

I. Kenntniserlangung 48

1. Wer erstattet Anzeige? 48

2. Die Rolle der Veterinärbehörden 49

a Häufigkeit von Kontrollen 50

Zurückhaltendes Anzeigeverhalten der

Veterinärbehörden

51

aa Zu späte Anzeigeerstattung 52

bb Anzeigen erst nach Hinweisen von Privatpersonen 54

cc Abhängigkeit von persönlichem Engagement 54

Gründe für die zurückhaltende Anzeigepraxis der

c

55

aa Zeit- und Personalmangel 55

bb Andere Priorisierung 56

Strafanzeigen als Gefahr für eine funktionierende

Landwirtschaft

cc

57

dd

ee Geringe "Erfolgsaussichten" einer Strafanzeige 60

Keine Strafanzeige bei zugleich verwirklichter

Ordnungswidrigkeit

ff

61

gg Keine Strafanzeige bei verbreiteten Haltungsformen 62

Kommunikation zwischen Staatsanwaltschaft und

d

65

3. Die Rolle von Tierschutzorganisationen 66

a Anzeigen durch Tierschutzorganisationen 67

Tierschutzorganisationen

67

c Medienkampagnen 69

Dienstaufsichtsbeschwerden durch

70

4. Fazit zur Kenntniserlangung 70

II. Ermittlungsmaßnahmen und Beweismittel 72

1. Einholung gutachterlicher Stellungnahmen 72

Ungeprüfte Übernahme der gutachterlichen

Stellungnahmen

73

Rechtliche Bewertungen durch

veterinärmedizinische Gutachter

aa

74

bb Überspannung der Nachweisanforderungen 76

b Die Auswahl des Gutachters 77

2. Weitere Ermittlungsmaßnahmen 80

3. Umgang mit Videomaterial 80

4. Fazit zu Ermittlungsmaßnahmen und Beweismitteln 83

Anwendung des materiellen Rechts durch die

Ermittlungsbehörden

III.

85

Die Anwendung von § 17 Nr. 1 TierSchG: Tiertötung ohne

vernünftigen Grund

1.

a Legislativer Kontext 85

b Erkenntnisse der Untersuchung 86

aa Keine Ermittlungen zur Todesursache 86

Keine Anwendung des § 17 Nr. 1 TierSchG bei

Versterben von Tieren in der Haltung

87

Verendenlassen von Tieren

88

c Fazit 89

2. Die Anwendung von § 17 Nr. 2 TierSchG 90

a Schmerzen und Leid: Empfindungsfähigkeit von Tieren 90

aa Hintergründe und legislativer Kontext 90

bb Erkenntnisse der Untersuchung 92

cc Bewertung 93

b "Erheblichkeit" der Schmerzen und Leiden 94

aa Hintergrund 94

bb Erkenntnisse der Untersuchung 94

cc Bewertung 95

c Das Verständnis von "Leiden" 96

aa Legislativer Kontext 96

bb Erkenntnisse der Untersuchung 97

Anwendungsfall: Leiden durch Einschränkung des

Normalverhaltens

99

1 Grundlagen 99

2 Erkenntnisse der Untersuchung 102

dd Bewertung 103

d Die Feststellung kausalen Fehlverhaltens 105

e Handeln aus "Rohheit" 106

aa Legislativer Kontext 106

bb Erkenntnisse der Untersuchung 107

cc Bewertung 110

Zufügung länger anhaltender erheblicher Schmerzen

oder Leiden

f

110

aa Legislativer Kontext 110

bb Erkenntnisse der Untersuchung 111

Feststellung der Dauer von Schmerzen und

Leiden

1

111

2 Anforderungen an ein "längeres Anhalten" 112

cc Bewertung 113

Übergreifende Aspekte bei der Anwendung des materiellen

Rechts

3.

114

a Nachweis von Vorsatz 114

aa Erkenntnisse aus der Untersuchung 114

bb Bewertung 117

Keine Anwendung des § 17 TierSchG bei zugleich

verwirklichter Ordnungswidrigkeit

117

Keine Anwendung von § 17 TierSchG bei Einhaltung

üblicher landwirtschaftlicher Praxis

120

aa Hintergrund 120

bb Erkenntnisse aus der Untersuchung 120

Exkurs: Die Schwierigkeiten bei der Anwendung des

§ 17 TierSchG bei Tiertransporten

122

1 Hintergrund 122

2 Erkenntnisse der Untersuchung 126

3 Bewertung 128

IV. Abschluss der Verfahren 129

1. Überblick 129

2. Verfahrensdauer 131

3. Einstellungsgründe 133

a Einstellungen nach § 170 II StPO 133

Zu enges Verständnis von § 17 TierSchG und zu

hohe Hürden an die Nachweisbarkeit

134

bb Keine Identifikation des Täters 134

b Einstellungen nach § 153 I StPO 136

c Einstellungen nach § 153a I StPO 137

aa Routinemäßige Einstellungen 137

bb Einstellungen in Fällen mit politischer Dimension 138

Einstellungen wegen Belastung des Beschuldigten

durch mediale Verbreitung

140

4. Fälle, in denen öffentliche Klage erhoben wurde 140

a Antrag auf Erlass eines Strafbefehls 140

b Erhebung der Anklage 142

V. Gerichtsverfahren 143

1. Angewendete Vorschriften 143

Einstellung des Verfahrens durch das Gericht und

Freispruch

144

3. Verhängte Sanktionen 145

a Strafen 145

b Tierhaltungs- und Tierbetreuungsverbote 146

aa Hintergrund 146

bb Erkenntnisse der Untersuchung 147

Seltene Verhängung des strafrechtlichen

Tierhaltungsverbots

147

Gründe für die zurückhaltende Anwendung des

strafrechtlichen Tierhaltungsverbots

2

149

Die Bewertung der Praxis des Tierschutzstrafrechts durch die

Beteiligten

VI.

152

1. Bestehen eines Vollzugsdefizits im Tierschutzstrafrecht 153

2. Gründe für das Bestehen eines Vollzugsdefizits 153

a Grundsätzliche Probleme der modernen Tierhaltung 153

b Politische Einflussnahme 155

Fehlende Ausbildung und Erfahrung im

Tierschutzstrafrecht

156

3. Reformbedarf 157

a Materielles Recht 157

b Prozessuale Reformvorschläge 160

c Institutionelle Reformvorschläge 162

Schwerpunktstaatsanwaltschaften und

Spezialdezernate

162

Spezialisierte veterinärmedizinische

Ansprechpartner

163

Überregionale Einheiten für die Aufdeckung von

Tierschutzstraftaten

164

dd Aus- und Fortbildungen 165

E. Zusammenfassende Bewertung 167

I. Defizite in der Anwendung des Tierschutzstrafrechts 167

II. Gründe für die Probleme in der Anwendungspraxis 171

1. Recht und Rechtsanwendung 171

2.

Politische Gründe 173

a Politische Einflussnahme und Verflechtungen 173

Umgang mit landwirtschaftlich genutzten Tieren in

Deutschland

173

3. Fehlende Repräsentation der Tiere im Strafverfahren 175

III. Reformvorschläge 176.

Materielles Recht 176

Grundlegende Reform des materiellen Rechts: konkrete

Straftatbestände

176

aa Regelungstechnik 177

Anwendungsfälle für eine verwaltungsakzessorische

Regelung

180

cc Zentrale Vorteile der Regelungstechnik 183

b § 17 TierSchG 185

Verschiebung des § 17 TierSchG in das

Strafgesetzbuch

186

bb Strafbarkeit der leichtfertigen Tatbegehung 187

cc Einführung von Qualifikationstatbeständen 187

1 Tierhalter und Tierbetreuer 188

2 Amtsträger 189

c Sonstige Sanktionen 190

2. Strafprozessrecht 191

a Einführung des Amts eines Tieranwalts 191

Akteneinsichtsrecht für anerkannte

192

3. Institutionelle Reformen 193

193

b Spezialisierte Dezernate bei den Staatsanwaltschaften 195

c Ausbau der Fachbehörden der Bundesländer 195

4. Ausblick 196

Executive Summary.

Notes:

Description based on: online resource; title from PDF information screen (Worldcat, viewed March 29, 2023).